头，以前的灵州，汉人老百姓见了党项人的贵族，全都要被迫行跪礼，明显处于低人一等状态。

　　“鉴于灵州的特殊情况，参议司特制订如下军规，请诸位参酌。”左子光从袖中摸出一份公札，朗声念道，“军人优先条令：一，不论蛮汉，见了我灵州的军士，都必须退让并拱手行礼，违者罚钱一百文或粮五升；二，军人出营，必须装束整齐，不得出现有损于军人形象之言行举止，违者罚十杖，禁闭三日；三，……”

　　左子光念了一大段条令，宋云祥微微眯起双眼，听得很仔细。

　　等到听完之后，宋云祥意识到，有了条令对于军人较高地位的保障，好男不当兵的风气，势必会得到根本性的扭转。

　　“分田，一律采取自愿和先到先得的原则，由户主领着子弟主动来营应募。家有独子者，不收。”左子光念完了条令之后，补充了均田的新内容。

　　姚洪笑道：“这么好的条件，如果我是灵州境内的汉民，一定哭着喊着跑来应募领田。”

　　“唉，当初若是有这么好的条件，老子一定替大蜀国效死力。”郭怀以前虽然当上了副都头，多年的积蓄，却也很难买下六十多亩良田。

　　李中易摸着下巴说：“此所谓愿者上勾是也，不想为国守边的人，咱们也没必要太过偏袒。”

　　宋云祥常年待在灵州，熟知道州内的情况，他叹了口气说：“以前，地主们只知道勾结党项人，合起伙来欺压本族子民，竟让异族成了人上人，实在是可叹呐。”

　　李中易淡淡的一笑，说：“荣誉、地位和高收入，全家都不必服徭役，这么多好处都给了，军汉们已是后顾无忧。”

　　“此所谓先军政治也！”左子光笑嘻嘻的望着李中易，“香帅以前总是说先军政治，学生一直没太明白，如今倒是看了个清澈。”

　　郭怀咧嘴笑道：“边军和中原不同，本就是七分军事，三分民政。如果连家园都守不住，何谈其他？”

　　李中易暗暗好笑，他隔三差五漏出的新鲜名词，倒被心腹部下们学得像模像样。

　　“香帅，有些人家，只有两子，却有六十亩地，恐怕还需要分耕牛啊？”宋云祥的提醒，令李中易大感欣慰。

　　李中易和左子光对了个眼神，左子光当即解释说：“狗头部落原本就有不少的牛羊，再加上他们击败叶河部落之后，得来的战利品，足有一万多头牛。按照计划，一户至少分一头牛，完全够用。”

　　宋云祥听了左子光的解释，仰天长叹道：“从此以后，我灵州无忧矣！”

　　他想到的，李中易已经事先都想到了，他没想到，李中易想得更远，也更深，还有何话说？

　　散会之后，宋云祥当即召集州衙的书吏，写了两百多份告示，交到本城或是县里的坊正和里正手上，让他们务必用通俗易

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