的，你来看病，得收贵一点的费用，没钱穷苦人。能免就给免了。再说了，您是陛xià啊，怎么能一门心思在怎么挣钱上头，大明的要紧事还多得是呢。”陈燮一番话，最后又给兜回来了。

　　朱由检讪笑两声，心里不好意思，却决定了要格物学堂和医院的事情，至于人才，管陈燮要，不怕他不给。“好好，你说的对，既然如此，那就好好说说，大明还有什么要紧事没办？还要朕来操心费神的？”

　　听到这话，陈燮陡然把脸色一沉道：“陛xià，您这样可不行，关乎大明的江山社稷，任何事情都不能马虎对待。”朱由检很明显的一愣，立刻回到了皇帝的本质，站起拱手道：“朕谢过思华提醒，还请继续指教。”

　　陈燮这才松了脸色，继续道：“指教谈不上，就说臣的一点浅见。以臣看来，眼下最要紧的事情，还是完善各级咨议局的监督机制。次要的才是官府制度的完善，太祖当初草创的官府制度和科举制度，说句不敬的话，是有缺失的。”

　　朱由检越发的严sù了，这是提到了朱元璋了，陈燮敢当着他说这个话，就是很忠心的表xiàn。不然谁会跟他说，太祖办的不好，您不能学太祖。事实证明了，明太祖朱元璋就是个特例，他的精力及其旺盛，一个人能干好多人的活。他创立的集权制度，说到底还是建立在个人的能力之上，后来他的子孙们，就没这个能耐了，内阁制度出现，司礼监的制度出现，实际上就是一种皇帝权力无法照顾太全面而衍生的制度。朱元璋那样的皇帝，爽是爽了，任何权力都在手里，但是太累。其他皇帝，多数都做不到他的样子。

　　“你大胆说，朕仔细听。”朱由检的态度出来了，陈燮这才道：“陛xià，臣以前说过，现有官府对基层的控zhì力度是很差的。大明的官不是多了，而是少了。随着工商业的发展，人口流动的现象加剧，现有官府存zài的弊端，不用十年就会体现出来。所以现在就必须未雨绸缪，对现有管制进行完善和改进。首先说基层权利，这点必须改进，不然到了乡下，什么事情官府都插不上手，全是士绅、宗族、小吏说了算。这些人是没拿工钱的，他们也是要养家糊口的，时间长了，哪有不伸手往兜里装的。养成习惯了，这些人就理所当然了。这是对普通百姓一层扒皮。所以呢，今后应该增加乡镇一级的权利机构。”陈燮说着在拿起笔，在纸上画了个结构图。

　　“陛xià请看，这是县，下面是乡、镇，别小看这些乡镇机构，他们能最大限度的把权利掌握在官府的手里。一个人的能力是有限的，一个县令管一个县，人口少则七八万，多则十余万，说的不好听一点，根本就顾不过来

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